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要把握教育教學規律和青少年成長規律

來源:  作者:劉國榮  日期:2014-01-19  [字體: ]
 

同志們:

一、認清形勢,切實增強開創教育科學發展新局面的使命感()

二、把握本質,全面理解教育科學發展觀的深刻內涵

教育是人類最具特色的自覺活動,任何教育教學、教育管理工作,都是在一定觀念指導下進行的。只有具有一流的發展觀,才能辦出一流的教育。要真正開創鎮江教育事業科學發展新局面,首先就必須樹立和堅持教育科學發展觀。

教育科學發展觀是科學發展觀在教育上的體現,是關于教育發展的本質、目的、內涵與要求的總體看法和根本觀點,它不僅包括要發展教育的問題,而且包括為誰發展教育和怎樣發展教育的問題。牢固確立教育科學發展觀就是要在教育領域徹底破除落后的、陳舊的思想觀念,樹立起符合科學發展觀要求的、現代化的發展觀念,從而指導并推動教育改革發展的實踐沿著又好又快的軌道不斷前進。

那么到底什么是教育科學發展觀?不少學者、專家經過研究后比較一致地認為,它主要包括三大基本內容:一是以人為本。人是教育發展的主體,發展要靠人,教育發展的目的更是為了人。堅持以人為本,是教育科學發展觀的核心內容,促進學生全面發展、切實辦好人民滿意教育是教育科學發展觀的重要目的。二是全面、協調、可持續發展。全面、協調、可持續發展作為教育科學發展觀的基本內容是相互聯系的整體。全面是指各個方面都要發展,協調是指各個方面的發展要相互適應,可持續強調教育發展進程的持久性、連續性和可再生性,三者是教育科學發展觀的重要體現。三是全面推進教育創新。在觀念創新上先人一步,在體制創新上優人一等,在機制創新上高人一籌,在實踐創新上快人一拍,集中力量突破全局性、戰略性的重大問題。而早在2005年,教育部周濟部長也明確指出,教育科學發展觀主要表現在“兩個為本”、“四個統籌”上:“兩個為本”,就是要切實堅持以人為本的核心理念,在教育上以育人為本,要以學生為主體,全面貫徹教育方針,全面推進素質教育,促進學生的全面發展;在辦學上以人才為本,要以教師為主體,全心全意依靠人民教師這支隊伍,堅定不移地建設人民教師這支隊伍,以提高教師素質為中心,高度重視加強師德教育,不斷提高教師的地位、待遇和專業能力,以廣大教師主動性、積極性、創造性的不斷提高,推動教育事業的全面進步。“四個統籌”,就是要堅持統籌城鄉教育協調發展,統籌各級各類教育協調發展,統籌教育規模、質量、結構、效益協調發展,統籌教育事業的改革發展和穩定,著力彰顯教育的人本價值、社會價值兩大價值取向,加快構建和完善國民教育體系、終身教育體系和優質教育體系,不斷提高教育自身的自我發展力和對經濟社會發展的服務貢獻力。

通過對教育科學發展觀基本內涵的分析,我們不難看出,無論是“三大內容”,還是“兩個為本”“四個統籌”,教育的科學發展觀總是把教育發展看作是全面的、系統的、協調的過程,它從不同角度都表現出三個方面的共同特點:一是更加注重教育發展的人文性、公平性。強調教育發展的根本目的是一切為了學生,為了一切的學生,為了學生的一切,不斷滿足每一個學生全面發展的需要。二是更加注重教育發展的均衡性、協調性。強調調動教育發展主體的積極性,加強各類教育發展要素的內在聯系和有效整合,推進各級各類教育的均衡發展,實現教育內部的協調發展、教育與經濟社會的協調發展。三是更加注重教育發展的持續性、多樣性。教育發展要充分考慮人口承載力、資源支撐力和社會承受力,既要考慮當前發展的需要,又要考慮未來發展的需要。同時必須注重教育體制、教育類型、辦學模式的多樣化,不斷滿足人民群眾不斷提高的多樣化的教育需求。可見,教育科學發展觀強調的是教育的科學發展,解決的是怎樣實現教育的科學發展。

那么,到底怎樣才能實現教育的科學發展呢?到底怎樣才能實現“兩個為本”“四個統籌”,體現“三大內容”,彰顯“三大特點”呢?借鑒先進地區經驗,總結自身教育發展,我們認為歸根到底就是要做到認識規律,遵循規律,扎扎實實按規律辦事。

教育規律是指教育內部諸因素之間、教育與其他事物之間的本質的、必然的、穩定的聯系,以及教育發展變化的必然趨勢。教育發展實踐和教育學研究共同表明,落實教育科學發展觀、開創教育事業科學發展新局面,必須遵循三大規律:

1.必須切實遵循人的身心發展規律。古羅馬教育家昆體良早就指出,“教學要能培植各人的天賦特長,要沿著學生的自然傾向最有效地發展他的能力”;法國教育啟蒙家盧梭也強調,“如果你想永遠按照正確的道路前進,你就要始終遵循大自然的指引”。大家知道,人的成長既是一個自然發展的過程,又是一個不斷社會化的過程,一個人從呱呱墜地到認知世界,再到獨立思考;從不會動手到學會動手,再到掌握和發展技能,需要經歷不同的階段和順序,而且每個人的發展又都呈現出各自的獨特性和差異性。我們必須認清人的身心發展規律,嚴格按照學生成長的階段性、順序性、差異性展開教育工作。比如,我們應設置分階段教育的內容與目標。幼兒教育階段,主要是堅持保教結合和以游戲為基本活動的原則,注意習慣養成,積極啟發幼兒的好奇心和求知欲;小學教育階段,主要是幫助學生品嘗學習和生活的快樂,培養良好的學習習慣,提高學習興趣與自信心;初中教育階段,主要是幫助學生培養正確的學習觀,發展其思維拓展能力,改善學習方法,學會克服青春期的煩惱,調節情緒,抑制沖動行為;高中教育階段(包括職業教育),主要是幫助學生發展創造性思維,充分開發學習的潛能,幫助學生在了解自己能力、特長、興趣的基礎上,確立自己的發展志向和路徑,著力進行“少數拔尖人才”、“大批優秀人才”和“千百萬合格人才”等三類人才的培養。按照上述目標,在教育教學過程中,我們要從關注學生人格健全、關注學生良好的心理品質和行為習慣、關注學生學習興趣和欲望出發,切實尊重學生個性,關注學生認知差異,努力做到因材施教;要善于把握教材特點,采取有針對性的方式方法,努力做到由淺入深,循序漸進;要切實掌握學生心理特點,善于激發學生求知欲望,努力做到切準心脈,循循誘導;要在實踐中逐步形成自身教育風格,既重視知識系統,更重視能力提升,努力做到舉一反三、融會貫通。實踐證明,任何違背學生身心發展規律的做法,都不是教育的科學發展,都必將會給教育事業帶來不可估量的損失。

2.必須切實遵循教育自身發展的規律。教育是神圣的事業,又是微妙的科學。同樣是教育,卻因為對其自身發展規律的掌握、利用程度不同,而有天壤之別。從宏觀方面看,教育自身規律表現為教育的規模結構、數量質量、網點布局、資源配置等的協調發展和可持續發展;從微觀方面看,教育自身發展規律主要體現在教育教學的規律性上,主要包括間接經驗和直接經驗相結合的規律,掌握知識和發展智力、技能相結合的規律,知識培養和品德塑造相結合的規律,教師主導和學生主體相互作用的規律,等等。為什么一個時期以來我們的農村教育質量得不到快速提升?有一個主要原因,就是沒有很好地研究、遵循學校規模、結構、布局協調發展的規律,學校布點散、規模小、資源利用效益差。近年來,通過大力推進學校布局調整,農村學校的辦學質量有了顯著提升,在學生行為習慣教育,乃至不少學科教學質量上,不少農村學校都超過了城里的學校,而較早進行高中布局調整的丹陽、句容,更在辦學質量的提升上得到了印證。實踐一再證明,不研究教育自身發展規律,就缺少對教育的“制空權”,要么抱殘守缺,要么盲動跟風。往往是一提素質教育,就以為是加一點唱唱跳跳,造一點活動氣氛;一說要改革評價體系,就以為是用ABCD等級制替換百分制;一講研究性學習,就敷衍應景組織幾個小組、開展社會調查……其結果當然是盲人摸象,不得要領,甚至是南轅北轍,勞而無功,根本談不上按規律辦事,更談不上推動教育的科學發展。

3.必須切實遵循教育與經濟社會協調發展的規律。按照系統論的觀點,任何事物都處在一個相互聯系的整體中。教育也是這樣,它既是整個社會系統的一個組成部分,又是一個相對獨立的社會子系統。因此教育與社會既是一種部分與整體的關系,同時也是一種系統與環境的關系。從部分與整體的關系看,整個社會系統的性質、狀況,決定了教育及其子系統的性質、態勢;從系統與環境關系看,教育系統只有不斷地與社會環境進行互動,才能實現教育的價值、功能和目標。從這個意義上說,教育必須適應并主動服務于經濟社會的發展。但是,教育在社會大系統面前又不是完全被動和依附的,而是有著其自身的相對獨立性,它通過對人類社會各種知識、經驗的積累、傳承與融合、創新,通過對各種人才的培養和造就,直接推進著、引導者全社會的發展和變革。從這個意義上說,社會應當支持教育的優先發展,甚至是相對于經濟社會的適度超前發展。鎮江教育這幾年之所以取得長足進步,除了教育工作者的自身努力,很大程度上就在于我們的教育適應并服務了全市的全面小康建設、適應并服務了人民群眾的教育、就業及其他發展型需求。因此,全體教育工作者,尤其是各位干部和校長,應該改變過去圍墻里面辦學校的傾向,在保持一名教育工作者應有的道德堅守和責任追求的基礎上,主動跳出教育看教育,面向社會辦教育,善于調動一切積極因素發展教育,以教育積極服務經濟社會發展的新舉措,贏得教育自身科學發展、跨越發展的新機遇。

科學的理論是行動的指南。堅持通過現象看本質,全面、準確把握教育科學發展觀的深刻內涵,是不斷開拓創新,努力開創教育事業科學發展新局面的前提。而認真探索、切實遵循三大規律,堅定不移按規律辦事,是開創教育事業科學發展新局面的關鍵。前不久,劉延東同志明確指出,“我們要像當年抓‘普九’一樣,抓一抓按教育規律辦學這件事。”為此,全體同志必須認真學習、深刻理解教育科學發展觀,自覺用教育科學發展觀武裝自己、指導實踐,深入研究、探索、遵循客觀規律,在實踐中不斷開拓創新,將工作重心盡快轉移到更加注重規范、更加注重質量和效益上來,轉移到更加注重特色、更加注重人文建設上來,加快實現教育發展方式的科學轉型,不斷開創全市教育事業科學發展新局面。

三、突出重點,全面提高開創教育事業科學發展新局面的實效性

通過幾代人的不懈努力,新世紀以來,鎮江教育終于站在了基本實現教育現代化的嶄新平臺。我們必須以此為新的起點,向著建設內涵發展水平更高、教育綜合實力更強的更高水平教育現代化不斷前進。心有多大,舞臺就有多大;思路、舉措越科學,實踐就越精彩。全市2008年度教育工作會議上,我們繼續瞄準“率先當強”的總定位,對新時期全市教育發展的總目標、總思路進行了科學規劃,提出了以加快建設更高水平教育現代化為總目標的新的“1234”的總思路,同時特別提出了堅持教育“率先發展”“均衡發展”“協調發展”“內涵發展”“規范發展”“五個不動搖”的總要求,正體現了教育科學發展觀的基本理念、基本要求,我們必須認真貫徹,不折不扣的實施;而今年以來系統形成的“一大主題,兩大重點”的發展戰略,更是在既定總定位、總思路、總要求基礎之上的進一步歸納、概括、總結和提升,更突出了遵循規律、科學發展的要求。

當前及今后一段時期是鎮江教育發展的重要機遇期,也是新的爬坡期。要真正落實好1234”總思路,要真正做到遵循規律、開拓創新,不斷開創教育科學事業發展新局面,就必須突出重點,抓住關鍵,務求實效:

1.以關注學生身心和諧為重點,促進學生全面發展。學生是學習的主體,也是處于不斷成長、變化中的主體。不同階段的學生在身心發展上呈現出不同的特點,同一發展階段的學生又因為具體條件、環境的不同呈現出各自的個性。堅持面向全體學生、面向每一名學生,切實遵循學生身心發展規律,積極關注學生身心和諧,促進學生的全面發展、個性發展,是落實教育科學發展觀的首要前提,是我們遵循規律、科學發展的第一重點。為此,我們要繼續堅持“以德育為首位,以培養學生創新精神和綜合實踐能力為核心”的素質教育培養目標,堅持立德樹人、不斷提高學校德育實效性,堅持深化課程改革,不斷豐富學生知識、激發學生智慧、培養學生技能,同時,更加突出“身心和諧”的要求,不斷加強學校的心理健康教育,不斷加強學校的體育、藝術和科技教育。

一是要不斷加強心理健康教育。良好的心理素質是人的全面素質中的重要組成部分。廣大中小學生,正處在身心發展的重要時期,而且絕大部分學生都是獨生子女,隨著生理的發育、心理的發展、競爭壓力的增大,以及閱歷的擴展,往往會遇到或產生各種心理問題,如果不及時解決,將會對其健康成長產生不良影響。因此,切實加強學校的心理健康教育,努力培養學生良好的心理素質,促進其身心全面、健康發展,不僅是現代教育的必然要求,而且是開創教育科學發展新局面的一個明顯標志。一方面必須開齊、開足、開好心理健康教育課程。要以班主任隊伍為基礎、以心理健康專職教師隊伍為骨干,著力加強心理健康師資隊伍建設,不斷加快心理健康教育專業化的步伐;要以加強學校心理咨詢室建設為重點,以學科教學滲透心理健康教育為關鍵,切實根據學生的生理、心理發展規律和特點,運用心理教育方法和手段,向學生傳授、普及心理健康知識,幫助學生正確認識自己、有效地調控自己心理和行為,不斷完善心理品質,促進身心全面發展。另一方面,必須積極創設寬松和諧的學習、生活環境。要針對不同學生的心理特點,積極創設團結互助、和諧友愛的班集體環境,讓每一個學生都感受到集體的溫暖,進而既增強自信又發展友誼;要切實改進教學方法,積極創設輕松愉快的學習環境,堅持啟發式和寓教于樂的方法,激發學生興趣、發展學生潛力,讓廣大學生在學習中不斷體驗成功、體驗收獲;要進一步改善辦學條件,積極創設文明健康的生活環境,通過開展多種文化體育活動和社會實踐活動,使學生進一步認識社會、認清自我,自覺揚長避短,主動追求全面發展。要特別關注學生的個體差異,有針對性地施教。必須制定出針對每一個學生的教育計劃、方案和措施,持之以恒、循序漸進地進行教育。尤為重要的是,對于學生來說,心理健康問題大多數與關愛、理解、信任等有關,教師必須用和藹的態度、關愛的精神去了解學生、教育學生、引領學生,讓愛心的陽光照耀每一個學生的心靈,為他們的健康成長導航。

二是要不斷加強體育、藝術和科技教育。體育課程,直接影響到學生生理和體質的發展;藝術和科技課程,對學生心智的和諧、愉悅有著不可替代的作用。為此,必須嚴格按照素質教育要求,繼續深化課程改革,不斷創新學校體育和藝術教育。一方面,要堅持“健康第一”的理念,以開展陽光體育活動、大課間活動為切入點,推進《學生體質健康標準》的規范管理,確保學生每天1小時活動時間,切實提高全體學生的體質健康水平。另一方面,要繼續加強學校藝術、科技教育,開齊開足各項藝術、科技課程,在切實推進課程改革,著力提高音樂、美術、科技等學科教學質量的基礎上,繼續組織學生文藝會演、學生書畫展覽、學生科技小制作小發明比賽等活動,同時大力開展“高雅藝術進校園”、“優秀科技成果和科技工作者進校園”活動,不斷提高學生的審美能力、藝術修養和科學素養,努力營造濃厚的校園文化氛圍。真正把素質教育的各項要求落到實處,把培養學生創新精神和實踐能力的要求落到實處。

2.以關注教師身心發展為重點,不斷提高教師隊伍整體素質。教師是立教之基,興教之本,強教之源。沒有高素質的教師隊伍,就不可能辦出高品位的教育,就不可能開創教育事業科學發展新局面。實踐證明,關注教師身心發展,全面提高教師隊伍整體素質,是遵循規律、科學發展的根本體現。而教師隊伍建設“三三三”工程,不僅符合教師身心和諧發展的規律,而且符合教育自身發展規律,必須常抓不懈、常抓常新。

一是要繼續強化教育正師德。“為師先修德”,是從事教師職業的最基本要求。落實教育科學發展觀、貫徹“24”號文件,更對師德建設提出了新的更高的要求。為此,必須堅持把師德建設放在首位,以不斷深化“三愛”教育為抓手,按照《中小學教師職業道德規范》要求,緊密結合教育和教師實際,注重抓理論學習,用科學的理論武裝人;注重抓遵章守紀,用健全的制度約束人;注重抓典型引路,用先進的榜樣影響人。還有10多天,我們慶祝將迎來第25個教師節,我們要抓住60年大慶和教師節的良機,表彰一批師德高尚、業績突出的好園丁,通過典型引路,進一步教育、引導全體教師從各級黨政的重視中,從教師待遇的持續改善中,體驗自身職業的幸福感,增強干事創業的責任心,從而進一步樹立遠大職業理想,真正承擔起面向全體學生、促進學生健康成長、全面發展的指導者和引路人的重任。

二是要繼續狠抓培訓提師能。必須切實堅持教師專業化導向,以不斷深化“三大”活動為抓手,在各級教育行政部門領導下,以各級教科研部門的專業指導為引領,以各級各類學校校本培訓為基礎,以強化教育信息化手段應用為依托,以深化“送優質教學資源下鄉”和“城鄉教師手拉手”活動為補充,以提升教師專業精神、專業知識、專業技能為核心,不斷加強教師培訓工作,重點抓好教學理論、教學基本功、課堂教學技能培訓,廣泛深入開展崗位練兵和結對傳幫帶活動,切實提高全體教師教書育人的能力。要大力加強名師培養和管理,以加強教壇新秀、骨干教師、學科帶頭人、特級教師及教授級高級教師等不同層次人才梯隊建設為抓手,不斷完善“名師”評選、培養工作機制,積極搭建優秀教師成長平臺,努力培養一批在全市知名、全省有一定影響的名師。要積極鼓勵教師進修高層次學歷,提高本科達標率和研究生學歷比例,鼓勵職業學校教師在學歷達標的同時考工考級,努力成長為“雙師型”教師。廣大教師要清醒認識到,教師專業成長既需要“速成”更需要“養成”,教師專業成功既在于自己的“教力”更在于學生的“學力”,因此,要善于結合減負增效背景下教學時空調配、作業布置批改、課堂效率提高等具體問題的解決,主動尋找自己的“最近發展區”,自主確定專業發展領域,自主選擇專業發展方式,自主謀求專業發展途徑。要善于摸索教學相長的方法,突破習慣經驗的束縛,進入更加優化的教學狀態;要善于從“過去的我怎么樣”,“現在的我怎么樣”,“將來的我怎么樣”三個層次解剖、設計自己的職業生涯,科學規劃自己的職業發展,立足遵循規律、科學發展第一線,真正用教育信念追求教育真諦,用教育智慧構筑教學風格,實現自己作為一名新時代人民教師的生命價值。

三是要繼續深化關心強保障。必須堅持以增進教師幸福感、激發教師積極性為追求,以不斷落實、深化“三關心”行動為抓手,進一步關心教師思想、關心教師情感、關心教師生活。要繼續堅持曉之以理的原則,通過細致有效的思想政治工作,不斷統一教師思想,提高教師認識,使所有的教師都能夠做到認清形勢,明確目標,轉化角色,真正使我們的思想政治工作入耳、入腦、入心,不斷增強針對性,提高實效性;要繼續堅持動之以情的原則,帶著真情實感走進教師心靈深處,體驗教師喜怒哀樂,以同擔風雨的情懷團結人,以共享快樂的追求感染人,以率先垂范的姿態引領人,與教師感同身受,進一步融會、升華彼此情感,產生強烈共鳴,向著共同的目標一起前進。當前,尤其要依據教師身心發展特點,積極開展教師教學心理、生活心理干預及輔導,切實幫助教師消除職業倦怠,增進工作幸福感,不僅做到以健康心理面對學生,而且能夠在平凡、繁瑣的工作中發現快樂、發展快樂;要繼續堅持激之以利的原則,以義務教育階段績效工資改革為契機,在加強教育、引導和管理的同時,不折不扣落實上級有關政策規定,千方百計改善教師工作環境,提高教師待遇,切實幫助教師解決后顧之憂,努力實現優質優酬,最大限度地維護教師合法權益,提升教師職業尊嚴;要引導、協同全社會積極營造尊師重教的良好風氣,教育和引導學生及家長理解教師的付出,尊重教師的勞動,配合教師的教育。要充分調動一切可以調動的資源,為教師成長提供物質上、精神上、心理上的可靠支持,不斷促進教師身心健康發展,不斷增強教師隊伍的向心力、凝聚力和戰斗力,為開創教育事業科學發展新局面提供堅強保障。

四是要繼續加強改革增活力。在努力提高教師待遇,切實關注教師思想、情感、生活和專業技能的同時,進一步推進學校內部管理體制改革,完善教師績效工資發放、職稱評聘分離改革,健全人盡其才、才盡其用的激勵機制,為教師隊伍建設和開創新局面工作增添新的活力。要深入開展“學生評教師、家長評學校、社會評教育、基層評機關、教師評干部”活動,健全教師考核、評價、監督、獎懲機制,完善重能力、重實績、重貢獻的分配機制,做到“多勞多酬、優績優酬”,切實解決干與不干、干多干少、干好干差一個樣的問題,真正形成人人思進、個個爭先的生動局面。要進一步加強薄弱學科教師和緊缺型教師的培養,切實解決教師學科結構矛盾,大力推進師資交流,開展對口支教和名優骨干教師送教活動,加強校際間的互動交流,優化教師資源的配置,同時積極爭取引師指標,堅持公開招聘、凡進必考原則,吸引更多優秀人才從教,并實行統籌調配、按需補充,將優秀師資充實到最緊缺的學校和崗位。

需要強調指出的是,校長作為“教師的教師”,班主任作為“特殊的教師”,教科研人員作為教育教學的重要推動者,在落實教育科學發展觀、開創教育科學發展新局面實踐中起著特別重要的作用,必須在深化“三三三”工程的基礎上,著力加強上述三支隊伍建設,進一步關注他們的身心發展,不斷提高三支隊伍的整體素質,積極構筑全市教育人才高地,為開創鎮江教育科學發展新局面提供堅強的人才支撐。

3.以全面優化教育管理為重點,不斷提高教育內涵發展水平。遵循規律、科學發展總是體現在教育內涵發展水平的提高上,而教育內涵發展水平的提高,根本上又取決于日常管理是否規范、是否科學、是否優化。教育管理的內容涉及教育的方方面面,既包括政府對教育的管理,也包括教育行政部門對各級各類教育、各級各類學校的管理,既包括校長對學校的教學、教師、安全、環境、服務的管理,也包括教師對學生、課堂、作業、活動等的管理。不斷強化優化教育管理,是切實遵循教育發展三大規律,全面落實教育科學發展觀的具體體現。如果說,過去幾年來,在高奏教育管理主旋律的實踐中,我們更多的強調的還是強化管理的話,那么,為了開創教育事業科學發展新局面,關鍵就必須在進一步優化管理、科學管理上下功夫,做文章。

一是就各級教育行政部門而言,優化管理最主要就體現在管好學校、促進事業又好又快發展上。為此,一方面要牢牢把握辦人民滿意教育的發展方向,切實將樹立、落實教育科學發展觀與全面推進素質教育、加快教育現代化建設的實踐結合起來,與深化改革、服務民生的各項工作結合起來。其一,要善于將堅持正確發展方向落實到區域教育發展規劃的制定過程中,將遵循規律、科學發展貫穿到制定和落實規劃的全過程。要不斷強化人本意識、規律意識,努力做到以規劃引領資源配置、引領機制變革、引領隊伍建設,著力破解本地教育發展進程中不符合客觀規律、不符合教育科學發展觀的突出問題,從全局高度統籌區域教育的率先、均衡、協調、優質和可持續發展;其二,要善于將堅持正確發展方向落實到學校質量評價和校長、教師的績效考核工作上,要在加強專業培訓的基礎上,進一步強化機制建設,不斷完善校長聘任制、任期目標責任制和教師崗位責任制;要根據素質教育要求,積極推進既重結果更重過程、既看基礎更看發展的發展性評價機制,以發展的觀念評價學校、考核校長和教師,著力形成校校爭發展,人人求進步的良好氛圍。另一方面,要積極創新各項政策的落實途徑。制定和落實政策、推動教育發展是各級教育行政部門的重要職能。在實踐中我們都有一個感覺,就是很多事情,中央和省、市都出臺了很好的文件、政策和法規,但一進入操作層面,卻往往難以落到實處。以當前困擾各地的教育投入不到位的情況為例,有兩個方面的問題必須引起重視:其一是,對上級而言,有關教育投入的政策、文件本身可能還有需要完善的地方;其二是,對于教育行政部門而言,在執行上級有關政策、文件時,應該考慮有效落實的辦法,不斷創新落實的途徑。比如,教育附加的足額征收曾經是一個普遍性的老大難問題,但2004年市教育局在市政府支持下,與地稅部門合作,設計了一個軟件,直接在企業納稅環節扣除教育附加,使當年全市教育附加就增加了1億元。總之,推進教育科學發展,需要有一個好政策,更需要將好政策用足、用好、用到位。因此,各級教育行政部門在開創發展新局面的過程中,有的需要出臺新的政策,有的則是需要進一步落實已有政策,或者是進一步創新執行政策的方式方法。我們要進一步發揮教育行政部門的職能作用,在統籌教育改革發展各項工作的基礎上,要更加突出提高整體教育質量和辦學水平這個重心;在教師調動分配、評職評優、培養培訓等方面,要更加促進教師的專業發展和隊伍整體素質的提升;在教育教學管理上,要更加注重過程監控,落實方法指導,規范辦學行為;在項目建設和經費安排上,要更加有利于促進區域教育均衡優質和可持續發展。只有這樣,才能使我們的政策制定、落實和執行,更加符合客觀規律,才能不斷贏得教育事業科學發展的主動權。

二是就各級各類學校而言,優化管理最主要就體現在管好隊伍,抓好質量上。一方面,要傾力打造敬業精業型的教師隊伍。教師是學校的第一資源,要以深入實施“三三三”工程為抓手,切實堅持“辦學以教師為本”的理念,善于從學生和教師終身發展、全面發展的角度推進既敬業又精業的教師隊伍建設。要著力開展各種形式的校本培訓,通過課堂教學比武、校內教研論壇等途徑,不斷提高廣大教師的專業化水平;要借助信息化管理手段,以深化年級部管理體制改革為抓手,建立健全教師崗位責任制和工作績效考核機制,努力打造團結共進的學習型教師團隊;要按照“競爭、擇優”的原則,做好學校后備干部的選拔和中層干部的培養、使用工作,鼓勵優秀人才脫穎而出,切實調動全體教師的工作積極性、創造性,凝心聚力共同開創學校發展新局面。另一方面,要著力提高教育教學質量。質量是群眾關注的焦點,是學校的生命線。各級各類學校都要結合實際,積極推進課程改革,不斷健全質量監控、評估、反饋體系,在積極建設文明和諧校園的基礎上,積極開展多種形式的教育教學、教學研究活動,努力打造學校質量高地。尤其在當前,在落實“24”號文件的背景下,各地各校必須正確理解、全面認識規范辦學和減負增效,提倡規范辦學并不等于弱化教學,強調“減負”,最終目的恰恰就在于提高質量和效益。因此要做到理直氣壯談質量,一心一意抓質量。必須將落實“24”號文件作為學校豐富內涵、提升質量的重要機遇,把注意力和著眼點放在聚焦課堂質量上,校長要帶頭深入課堂一線,帶頭狠抓教學“五認真”的落實,狠抓學生作業質量的提高,狠抓學生課余時間的科學調配,堅持走管理創新、特色發展之路,全力打造學校教育新品牌,形成質量提升新優勢。

三是就廣大教師而言,優化管理最主要就體現在教書育人、為人師表上。一方面,要不斷提高教書育人水平。當代教育家呂型偉先生指出,“人人有才,人無全才,揚長避短,個個成才”。為此,廣大教師必須樹立科學的學生觀、教師觀和質量觀,切實注重學生的可持續發展,不斷提高教書育人的能力和水平。尤其要認識到,課堂是教師教書育人的主陣地,提高課堂教學、管理能力是教師的首要職責。在當前規范辦學、減負增效背景下,特別要張揚每個教師的創新智慧,借助現代信息技術、網絡技術優勢,著力提高課堂教學效率和效益,善于把課堂變成學生發展智力、培養能力的樂園,同時要注意保護和培養學生的特長發展,注重學生的非智力因素的發展,立足學科教學實際,積極滲透、不斷優化對學生的德育和心理健康教育;另一方面,要切實做到為人師表。要不斷提高教師自身師德修養,努力建立平等民主的師生關系,堅持以身作則,用自己高尚的人格影響學生,用自己優雅的氣質熏陶學生,促進學生性格開朗,胸襟開闊,精神飽滿,人格健全,身心健康,全面發展,努力成為新時代新型合格人才。

總觀上述三個方面,就是要堅持“以人為本”,在立足于人的全面發展的基礎上,進一步強化貫徹《中小學管理規范》的執行力度,提高各級各類學校依法治校的水平,推進“人人都管理,處處有管理,事事見管理”的民主化、精細化管理,努力提高管理的質量和效益。要以落實省“24”號文件為契機,認真處理好規范管理與科學管理、內涵提升與特色發展的關系,充分利用一切可以利用的積極因素,把學校的文化追求、人文關懷和品質打造有機融入優化管理的實踐中,著力提升學校的品牌形象,進而提升整個區域的教育品質。

4.以主動服務經濟社會發展為重點,全面提高教育的貢獻力、支撐力。評判教育科學發展水平,一看教育自身的可持續發展能力,二看教育對經濟社會發展的貢獻力、支撐力。積極適應、主動服務經濟社會發展,是教育與經濟社會協調發展規律的要求,是開創教育事業科學發展新局面的又一個突出重點。

一是必須更加突出學生創新精神和綜合實踐能力的培養。法國社會學家涂爾干指出,“教育是年輕一代系統地社會化的過程”。提高教育服務經濟社會發展的能力,首先表現在教育的“產品”——廣大學生適應經濟社會發展需要,能夠為經濟社會發展多作貢獻上。當今的時代,是創新的時代。教育要“多出人才,出好人才”,歸根到底就是要切實培養廣大學生的創新精神和綜合實踐能力,這不僅是素質教育的核心所在,也是涉及民生、就業的現實問題。各級教育行政部門、各級各類學校和廣大教職員工,必須有面向現代化、面向世界、面向未來辦學的胸懷,切實改變關起門來辦學教書的傾向,切實防止人才培養和社會需求的脫節,更加突出、扎實推進學生創新精神和綜合實踐能力的培養。一方面,要善于激發學生創新意識,張揚創新個性。創新意識是指一種發現問題、積極探求的心理取向。“學起于思,思源于疑”,在日常教育教學中,教師要注意培養學生敢于質疑、勇于解疑的意識,激發學生強烈的創新動機,進而不斷樹立創新目標,振奮創新精神,釋放創新激情。創新能力是一種能積極改變自己、改變環境的應變能力和創造能力,一般包括模仿性創新和原發性創新兩種能力。在日常教學實踐中,教師要積極探索并遵循學生思維發展規律,著力以多向、逆向思維培養為重點,幫助學生確立富于創造的科學態度,以提高學生模仿性創新能力為主,努力增強原發性創新的能力,不斷挖掘自身潛能,張揚創新個性。另一方面,要善于引領學生從課堂走向實踐,從實踐回歸課堂。學校和廣大教師必須貼近學生生活,注重學生對生活的感受和體驗,善于把校內課程與校外課程結合起來,積極鼓勵學生走出課堂,走向實踐,開展豐富多彩的社會實踐活動,幫助學生從生活的世界中、從實踐中體驗和理解課堂上的知識;同時,又要幫助學生及時從實踐中回歸課堂,帶著從實踐中得到的啟迪、收獲,更好地激發學習興趣、提高學習能力,有效解決學校學習和成長過程中遇到的種種問題,從而真正促進學生的自主發展、主動發展。

二是職業教育必須更加主動適應、服務經濟社會的發展。教育服務經濟社會發展,職業教育是主戰場。為此,在促進各級各類教育健康、協調、均衡、優質發展的基礎上,必須將大力發展職業教育,作為鎮江教育提高貢獻力、支撐力的重中之重。上半年,我們制定了《關于進一步加強職業教育主動服務地方經濟社會發展的六條意見》,并出臺了相應的實施方案和細則,必須以貫徹落實《六條意見》為重點,主動呼應、融入和對接地方產業發展,著力構建目標明確、內容系統、形式創新、保障到位的服務型職業教育體系,努力為地方經濟社會發展提供范圍廣、質量優、渠道暢的職業教育服務。為此,各地、各職業學校必須切實增強服務意識,主動聽取企業、部門及全社會的意見,了解服務需求,完善服務機制,提高服務質量;要積極調整專業設置,切實整合職教資源,加強與先進制造業和現代服務業這兩大鎮江發展的重點產業的專業對接,組建現代職業教育集團,形成集約型、規模化服務的有效載體,主動為地方建設重點工程和大項目提供配套的教師指導、科技研發和勞動用工服務;要努力拓展職業培訓,積極實施返鄉在鄉農民培訓、在崗職工培訓和退役士兵等系列惠民培訓任務,為全市就業、再就業工程提供及時、優質的服務;要積極推動學校資源和社區資源的雙向開放,形成娛樂健身、技術培訓、精神提升和社區反哺學校教育的綜合開放效益;要切實加強實訓基地建設,更新完善職業學校學生技能實訓設施, 加強職校生創業創新基地建設,全面實施職業教育技能大賽和創新大賽制度,通過舉辦經常性的專業技能競賽、職業生涯規劃設計交流等活動,不斷提高職校學生的綜合素質和適應、服務經濟社會發展的能力。

上述4個方面的重點工作,歸根到底都體現在我們加快建設更高水平教育現代化的整體進程中。加快實現教育現代化是黨的十七大提出的戰略任務,是建設教育強省的主要抓手,也是鎮江教育一以貫之的不懈追求。遵循規律、開拓創新,不斷開創教育事業科學發展新局面的過程,就是鎮江教育現代化建設不斷深化、不斷推進的過程。教育現代化建設從鄉鎮區域擴展到縣級區域,是基本實現教育現代化的一個重要標志;促進各級各類教育又好又快發展,不斷完善國民教育體系、終身教育體系和優質教育體系是建設更高水平教育現代化的“主體工程”2009年全市必須完成基本實現教育現代化的歷史任務,5個相關轄市區教育行政部門和各相關學校必須堅決按照市委市政府制定的時間表,對照省教育廳“16條”,切實做好查漏補缺、彰顯特色工作,力爭以優異成績通過省級評估。對于建設更高水平教育現代化,丹陽、揚中雖然已開始了新的探索和實踐,但是,隨著全市基本教育現代化創建任務的全面完成,各轄市區又站到了同一起跑線上,尤其是我們還要把目光盯向蘇錫常,敢于和先進比,勇于和強者賽,以教育率先發展、科學發展的嶄新態勢,不斷掀起教育現代化建設的新熱潮。

四、強化效能,全面提高開創教育事業科學發展新局面的執行力

遵循規律、開拓創新,不斷開創教育事業科學發展新局面,離不開市委市政府和人民群眾的關心支持,更離不開全體教育工作者、特別是在座各位干部、校長的不懈努力。明確任務、狠抓落實、強化效能、不斷執行力,是做好一切工作的一條普遍規律,也是開創教育事業科學發展新局面的一個重要保證。今年5月,市委主要領導率領有關方面負責同志赴合肥市學習考察,合肥以“商鞅變法”的精神推動“效能革命”,促進大發展、大建設、大開發的經驗,給了所有參與考察同志深刻的觸動和啟發。推進鎮江跨越發展,必須在效能建設、提高執行力上有一個大的變革。最近,市委市政府出臺了《關于提升行政效能優化發展環境的若干意見》,主要有10個方面的內容,包括開展提高落實執行力專題活動、嚴格考評問責工作等,用市委許書記的話來說,這10條意見,條條都有針對性,條條都指向我們發展中的“痼疾”,條條都可能引起“陣痛”。落實教育科學發展觀,開創教育事業科學發展新局面,同樣需要落實好每一件事情,執行好每一項工作。在提高執行力問題上,我們必須痛下決心、動真碰硬。要努力做到“四個必須”——認識必須充分,規定必須細致,執行必須堅決,效果必須顯著,力爭走在全市效能建設的第一方陣,把教育系統建設成大局意識最強、創新力最強、執行力最強的系統。各級教育部門、各級各類學校都要跳出自身利益的束縛,從教育事業科學發展大局出發,對教育事業科學發展大局負責,堅定不移投身效能變革,爭當提高執行力的表率。每個干部、每個校長都要警醒起來,迅速行動起來,積極爭做遵循規律、科學發展、不斷提高執行力的示范者、領頭羊。

1.要努力做認識規律的引領者。遵循規律,首先就要認識和理解、把握規律。各級干部、校長要真正成為開創鎮江教育事業科學發展新局面的領跑者,首先就必須成為認識規律的引領者。不僅要追求對事關教育發展全局的三大規律的認識、理解和把握,而且要追求對教育發展實踐中各種具體規律的認識、理解和把握。規律總是隱藏在事物發展現象背后的最深刻、最本質的東西,要想在各種紛繁復雜又細碎散亂的教育教學、教育管理現象中,真正認識和把握規律,主要有2個途徑:一是要勤奮學習,積極實踐。只有通過學習,才能提高思想理論修養,提高思維判斷能力;只有通過實踐,才能真正發現問題、看清本質、掌握規律,進而出思想,出思路,出政策。就加強學習而言,各位校長、干部要帶頭強化政治學習,努力做到識大勢、明大體,善于從大局高度認識社會發展和教育發展規律;帶頭強化市場經濟知識和社會發展知識的學習,更好地認識教育適應、服務經濟社會發展的規律;帶頭強化教育專業理論學習,不斷認清教育發展的現狀,切準教育發展的脈搏,把握教育發展趨勢,認識教育自身和學生身心發展規律。就積極實踐而言,各位校長、干部要帶頭深入教育教學、教育管理一線,切實掌握最新鮮、最全面的實際情況,為深入分析、提煉,透過表面現象看清本質規律積累材料,奠定基礎,真正做到“實踐出真知”。二是要深入思考,科學研判。馬克思主義認識論指出,必須堅持從實踐中來,到實踐中去,必須在實踐的基礎上不斷“去粗取精、去偽存真”,從而達到“由此及彼,由表及里”,真正認清事物的本質,事物發展的規律。為此各位校長、干部,必須在勤奮學習、積極實踐的基礎上,充分發揮主觀能動性,積極思維,深入思考,努力提高自己的分析研判能力。“不畏浮云遮望眼,只緣身在最高層”。要善于從推進教育事業科學發展的高度去理性分析教育發展過程中出現的新情況、新問題,既不為已有的成績而忘乎所以,也不為眼前的困難而灰心喪氣;要不斷培養自己“窺一斑知全豹”的能力,和見微知著、鞭辟入里的精明,以自身思考研判能力的不斷提高,切實深化對規律的科學認識、準確理解和全面把握,切實承擔起引領教育事業科學發展的重任。

2.要努力做探索規律的開拓者。因為事物自身的復雜性和事物發展過程的復雜性,對客觀規律的認識和掌握不可能一蹴而就,更不可能一勞永逸,有時候還需要付出相當艱辛的勞動和犧牲,甚至要面臨失敗的危險。能否做到主動發現客觀規律、積極探索客觀規律,是區分普通教育工作者和教育家的重要標志。有學者就指出,未來的教育是“科學—人文主義”的,我們的教育家也應該是科學型和人文型相統一的教育家。人文型“體現在推動教育事業的公平發展、均衡發展和關心教師和學生成長上”;科學型“體現在按照教育規律辦學與教學,研究社會的需要和學生的特點,體現在在實踐基礎上開展行動研究、實驗研究、理論研究上”。上海七寶中學校長仇中海同志,也曾經深有感觸地說過,有些學校,校長和教師都比較累,身體累,心也累,但效果并不好。原因就是他們沒有找到教育教學規律。所以“校長要和教師一起,學會去找教育教學規律”。這些論述,都相當精辟地論述了探索規律的重要性,都不約而同地強調了積極主動探索教育規律,是一條新時期教育領導者的成長成功之路。

回顧過去五年多來鎮江教育的發展實踐,可以發現,無論是我們開辟籌措教育發展經費的“三類渠道”,還是堅持“以初中為重點,促高中,帶小學”進行學校布局調整的“三大路徑”,或者是不斷構建、完善教師隊伍建設體系的“三三三”工程,以及前瞻性提出“一大主題,兩大重點”的發展戰略,這些在省內率先、在全國有影響、具有鮮明鎮江教育特色的創造性工作,根本上都源于我們對教育發展規律的孜孜以求和不斷探索。為此,各級校長、干部要不斷開闊視野、開闊胸襟,爭做探索客觀規律的開拓者。要善于在復雜的教育現象背后探索規律,善于在教育發展過程中探索規律,善于根據事物的發展變化,主動適應教育發展規律,當前尤其要在積極探索、實踐教育發展三大規律的同時,切實加強新形勢、新背景下如何提高學校德育實效性、如何提高課堂教學效率、如何進行教學時空科學調配、如何應對中高考改革等規律性研究,積極探索解決具體問題的有效途徑和科學方法,不斷增強我們突破瓶頸阻礙、推進教育科學發展的針對性和主動性。

3.要努力做按規律辦事的帶頭人。認識規律、探索規律,最終要體現在按規律辦事上。只有干部、校長帶頭尊重規律、帶頭按規律辦事,才能促進人人都尊重規律、人人都按規律辦事局面的最終形成。今天我們大力提倡遵循規律,按規律辦事,就是要以實際行動端正辦學思想、切實克服浮躁和虛榮心態,依法依規、有序高效辦教育,不斷推動教育事業科學發展。為此,各位干部和校長必須帶頭做到:一是要苦練內功。要不斷提高自身黨性修養,堅持為官一任、造福一方,堅持廉潔奉公,始終自重、自省、自警、自勵,清清白白做官,堂堂正正做人,干干凈凈做事;要不斷提高自身推動教育事業科學發展的能力,努力增強統籌發展的本領,努力增強依法治教、治校、治師的本領,努力增強駕馭復雜局面的本領,努力增強精細管理、優化管理的本領,切實解決在遵循規律、科學發展方面的“能力恐慌”。二是要強化落實。一方面要堅持身先士卒、以身作則,在工作實踐中把握好規律,落實好按規律辦事的要求;另一方面要切實帶領、推動全體教職員工在各項工作中把握好規律,落實好按規律辦事的要求,全面營造遵循規律、強化落實的濃厚氛圍。要組織、帶動全體同志,多干符合規律、科學發展的事,多干師生身心受益、群眾社會得實惠的事,善于發現問題,敢于抓住問題,妥善解決問題,真正通過一件件事情的處理,一個個問題的突破,一個個步驟的推進,切實將遵循規律、按規律辦事落到實處。

同志們,教育事關孩子的前途、家庭的希望、國家的未來。努力辦好讓人民滿意的鎮江教育,我們的責任十分重大,使命十分崇高,任務十分艱巨。讓我們積極行動起來,以更自覺的認識、更扎實的實踐,牢固確立科學的教育發展觀,遵循規律、開拓創新,不斷開創鎮江教育事業科學發展新局面,為全面推進富民強市,加快鎮江經濟社會發展新跨越做出新的貢獻!

劉國榮

2009822

 

 

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